云南省开展四风突出问题专项整治综述

岁末年初，全省广大党员干部强烈感受到一股强劲新风扑面而来。

2013年11月14日，省委常委会审议通过《关于开展“四风”突出问题专项整治方案》，按照中央要求与结合我省实际，抓住我省党员干部作风方面存在的突出问题，明确了整治文山会海、检查评比泛滥，整治门难进、脸难看、事难办，整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所，整治“三公”经费开支过大，整治“形象工程”和“政绩工程”，整治侵害群众利益行为7个方面46项具体工作任务作为专项整治内容，集中力量打好专项治理攻坚战，着力解决作风上的顽症痼疾。

这场专项整治攻坚战，如同一场强劲的旋风，疾扫各个角落。劲风过处，风清气正，高档饭店和高消费娱乐场所没有往日的喧嚣，更看不到公车停放在五花八门的会所楼堂前面。临近节日，各单位没有了如雪花飞舞般的贺年卡，也看不到楼道里繁忙的人情往来。不少干部反映：“现在干部队伍中大吃大喝、铺张浪费、收受礼品、婚丧大操大办等歪风明显减少，干部醉醺醺出入高档宾馆的现象没有了。”

同时，群众来到服务窗口，“门难进、脸难看、事难办”的现象转变了，听到的是详细的办事流程解答，得到的是积极的回应与承诺……

从群众反映突出的问题抓起，我省在党的群众路线教育实践活动中切实纠正“四风”问题，取得了明显的成效。

一把手带头 以身作则

“四风”突出问题专项整治攻坚战要取得突破，关键是一把手带头。

省委书记秦光荣高度重视专项整治工作，多次主持召开常委会研究省委专项整治实施方案，提出明确工作要求。省委常委和其他省级领导干部以身作则，带头整治，并督促指导分管联系的部门和单位抓好整治。省委46项专项整治事项，每一项都由省委常委班子成员牵头，每一项都制定专项整治方案，在规定的时限要求内，一项一项整治、一个一个突破。

136家参与单位也结合实际制定专项整治方案，由省委督导组严格审阅把关，采取重点督查和延伸抽查等方式强化督促检查。省委活动办采取随机调研方式，深入活动单位查找专项整治中存在问题、薄弱环节、死角盲点，适时提出要求。各级纪检监察机关抓好专项整治落实情况的组织协调和监督检查，对顶风违纪的坚决查处、及时通报。

同时，省委专门下发《关于开展“四风”突出问题专项整治重点任务分阶段落实措施》和《关于进一步解决“三难”、“四多”问题的通知》《关于大力整治公款送礼公款吃喝奢侈浪费坚决正风肃纪的通知》《关于领导干部办理婚丧喜庆事宜的暂行规定》，并在省级主流媒体发布，坚定敞开大门抓整改的信心和决心。

承诺有声 落实是金

“不虚、不空、不偏”，是我省整治“四风”突出问题始终秉持的基调。当问题一经查摆，立行立改、承诺有声、落实是金。

“这一列是2012年的基数，这一列是2013年的情况，控制的目标是在2012年的基础上压缩30%。”省政府办公厅机要文书处工作人员张黎波指着登记台账介绍，省政府办公厅每个处室编号发文的数量都有详细记录，以便随时掌握发文节奏，实现总量控制。

深刻感受“文山会海”危害，省政府办公厅党组把治理文山会海、改进调查研究作为整治“四风”的突破口，坚持把精简公文数量、提高公文质量作为衡量各处室、单位工作绩效的硬指标。改革办文办会机制，建立公文精简指标量化制度，加强统筹协调和通盘考虑，围绕政府工作、重大决策等做好全年发文和会议的整体安排，做到能精简的精简、能合并的合并、可开可不开的会坚决不开、可发可不发的文坚决不发，坚决杜绝单纯的以会议传达会议、以文件贯彻文件、以开了会发了文代替落实工作的做法。

整治“门难进、脸难看、事难办”，直接关系到政府职能转变，关系到群众的幸福感。省公安厅出入境管理局组织了5个明察暗访组赴全省11个州市对40多个出入境窗口开展检查督导，进一步规范了窗口设置，提升了服务质量；省公安厅禁毒局严格规范公安禁毒行政审批，开展全省运输许可执行情况检查，坚决杜绝谋取不正当利益等违规情况的发生。

“舌尖上的浪费”整治得咋样？记者暗访发现，北市区数家会所门前，往年不提前几天订餐就根本没有包间，一桌饭动辄上万元。最近，这些会所客源流失，大部分经营艰难。晚上看去，曾经的灯火辉煌与现在的黑灯瞎火对比强烈。

在“三公”经费开支过大专项整治中，我省101个省级部门率先通过网站“晒”出“三公”经费支出，接受社会监督。

公务用车规范管理逐渐深入人心，去年7月，红河哈尼族彝族自治州地方志编撰委员会办公室原党组书记、主任冯云成为我省宣布清理整治公务用车违规行为以来被处罚的第一个官员。

为防止出现新的形象工程和政绩工程，曲靖市筹办省运会，遏制乱上项目行为，取消了原来计划筹建的高尔夫球场、小轮车赛场等后期利用不大、维护费用高、不符合全民健身需求的项目，只建了满足体育比赛的体育中心。

为了防止侵害群众利益行为发生，省纪委从源头管理上探索监管新平台，今年我省将完成县（市、区）民生资金监督管理平台建设和运行。

高密度监管 约束违规行为

与此同时，全省纪检监察机关坚持把监督检查贯穿于专项整治的全过程，做到高密度、高强度、无缝隙、全覆盖。省纪委监察机关多次对查处的公车私用、公费旅游、收取礼金、婚庆事宜大操大办、侵害群众利益等多起典型案件进行通报，发挥震慑警示作用。一年来，全省纪检监察机关对有令不行、有禁不止的行为，发现一起、查处一起，并及时公布结果，回应社会关切。据统计，去年我省共查处违反中央八项规定精神问题481个，处理615人。

踏石留印，抓铁有痕。从2013年11月至12月底，我省“四风”突出问题专项整治效应逐渐显现，风清气朗渐趋形成。

——在整治文山会海、检查评比泛滥方面，对全省节庆、论坛、展会活动进行了清理，取消和拟取消192项，只保留35项。省委或省政府召开的全省性会议同比下降36.8%。各部门各单位较上年同期精简会议1808个、文件4.8万个、简报4800期。全省单项检查考评从379项减少到20项。保留的102项综合评比达标表彰项目，占全国项目总量的2.4%，在全国各省区市中处于23位；

——在整治门难进、脸难看、事难办方面，对500个示范带动项目完成情况进行专项督查，分4批取消、下放和调整行政审批项目共433项，压缩行政审批时限30%以上；

——在整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费方面，云南省第二届少数民族文艺汇演经费预算从2200万元压缩到850万元，第十三届亚洲艺术节经费预算从5500万元压缩到1500万元；

——在整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所方面，全省共清退违规“云O”号牌547块，纠正查处公车违规行为59起，处理68人。9431个机关单位全部开展了办公用房清查，共清理超标办公用房8.6万平方米。停止建设已批准尚未开工建设的机关办公楼项目53个18万平方米；

——在整治“三公”经费开支过大方面，“三公”经费同比压缩2.82亿元，因公出国（境）经费支出同比下降35.2%，公务接待费支出同比减少39.2%；

——在整治“形象工程”和“政绩工程”方面，坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，着手制定领导班子和领导干部政绩考核的1个意见5个办法，坚决纠正唯GDP论英雄的做法；

——在整治侵害群众利益行为方面，建立惠民政策监督联系点，加强民生资金监管，加大违规违纪案件查处力度，确保民生政策落实到位。全省受理群众诉求6.9万件，已办结6.8万件，办结率98.9%。

记者 雍明虹

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