阚凯力电信联通宽带互联网垄断不容置疑

飞象网讯

（吉利/文）针对备受关注和争议的发改委调查电信联通宽带垄断案，北京邮电大学教授、著名电信专家阚凯力教授直言：电信与联通在宽带互联网中的垄断不容置疑。而且，他还指出，“我们国家各行各业，尤其在国资委的直接领导下的各大国有企业，石油、铁路、电力、金融等等，统统都是垄断的。”

11月9日，央视《新闻30分》午间报道，国家发改委正在调查中国电信和中国联通(600050,股吧)涉嫌宽带接入领域垄断问题，若事实成立，上述两家企业或遭数十亿元巨额罚单。央视报道很快引发各方热议。

对该事件，北京邮电大学教授、著名电信专家阚凯力教授今天下午接受采访时表示，“电信与联通在宽带互联网中的垄断是不容置疑的。”

之所以这么说，阚凯力称是根据判断垄断与否的两条要素。“第一个是不是他们（电信、联通）具有市场支配地位。”他指出，“自2008年发改委最后一次电信重组，对于宽带互联网的骨干网接入，就已经把电信和联通明确地摆在了垄断位置上，所以他们具有市场支配地位，这是不容置疑的。”

第二，要看他们是不是有排挤竞争对手，然后去谋求垄断的行为和后果。“这个行为和后果明确是有”，阚凯力称。他具体说到，此前，“中国电信搞了一个对铁桶的清理穿透流量的行动，一方面电信和联通自己去发展自己的终端用户，既包括大的企事业单位，同时还有居民住宅用户，同时它作为互联网骨干网的运营网，使得一些中小互联网接入服务提供商又必须向电信和联通来租用他们的骨干网的容量，否则就连不上。电信和联通给予这些中小互联网接入服务的提供商的价格非常之高，比如是每千兆比，每月100万甚至更多。而另一方面，给自己的用户尤其是大用户同样的带宽，每个月只有二三十万，三四十万甚至更低。这样就批发价几倍于零售价，这在任何行业都绝对是反常的。而这个就是因为铁通、长城宽带、歌华这些企业在零售市场上与电信和联通构成了竞争关系，这是明显的借助自己的市场支配地位排挤竞争，达到垄断市场中的垄断目的。”

因此，对于这场争议，阚凯力认为“电信与联通在互联网宽带方面的垄断是不容置疑的。”他甚至直接对准直接调查方发改委，称“我们国家各行各业，尤其在国资委直接领导下的各大国有企业，哪一个不垄断，石油、铁路、电力、金融等等，统统都是垄断的。”

回到这场反垄断调查案，虽然阚凯力认为“电信与联通是垄断了”，但是他却也认为垄断“并不怪他们，根源要归结到“由我们国家的一些根本体制改革不到位造成的。”

对目前体制下的这场“垄断”该如何打破，阚凯力建议增加互联网骨干网运营商的数量，“比如把中国移动和广电都加进来，通过竞争来打破垄断。”同时增加骨干网运营商的互联互通的点，“这样既降低成本，又使得通过互联互通使这四家竞争更为公平，而且这种骨干网运营商的互联互通是互不结算。”阚凯力指出。

还有就是加强资费监管。“一方面通过竞争，让大家进行市场定价，另一方面，要监管，使得批发价不得高于零售价，就像电信和联通给铁通或者长城宽带他们的批发价非常高，而对自己的用户零售价非常低，之间能差几倍。这种做法必须严格地禁止。”

另外，对于该事件第一报道方央视，阚凯力也直接质问道，其“垄断地位到底是为自己的利益服务，还是为谁服务或者为什么服务，建议中央电视台也去反思。”

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