如何掌握干部存在的问题

长期以来，对领导干部进行民主测评，很难收集到负面信息，全面客观了解干部难，及时掌握干部存在的问题更难。

为了拓展干部监督的渠道，在党内有效地开展批评，安徽省六安市近年来针对干部行为作风容易出现的共性问题，对县处级干部实行专项测评，收集干部负面信息，并科学分析和综合应用测评结果，增强了干部监督的针对性和实效性。

负面信息到哪找

据六安市委组织部部长俞凤翔介绍，当前，一些干部存在工作作风漂浮、不注重学习、生活情趣不健康等问题。但在干部信息采集过程中，表扬声音多，收集批评信息难，主要是不少群众有戒心，在考核组考核干部时，不敢批评领导，担心走漏风声被穿“小鞋”。

为了全面、客观、及时了解干部的信息，解决信息不对称问题，六安市对县处级干部实行行为作风专项测评，收集干部负面信息，并通过制度设计，解决群众“不敢说”问题。

负面信息到底怎么收集？在测评项目设置上，按照领导干部“德、能、勤、绩、廉”五个方面的要求，采取逆向思维的方式，有重点的列出目前干部队伍行为作风方面容易出现的共性问题，如：工作急功近利；用人不公；独断专行，民主作风差；不能坚持原则；生活情趣不健康，作风不正；搞小圈子等，最大限度地提高测评要素的针对性。项目内容还依据不同时期干部监督工作的重点和群众意见较大的问题进行增加，同时根据不同部门和行业的特点作适当调整。

参评人员采取无记名测评方式，对专项测评内容进行评定，测评结果由考察组统一收取，统一汇总。这样参与测评人员心理压力小，基本上可以充分表达自己的意见。在实际操作中，通常将专项测评与干部考察民主测评一并进行。

负面信息怎么用

据俞凤翔介绍，由于2010年的最新数据还没出来，截至2009年底，六安市参加专项测评的人员已累计达88120余人次，收集整理县处级干部有效测评数据1800余份。

六安市对测评数据汇总，从宏观上分析查找群众反映突出的干部队伍行为作风存在的倾向性、苗头性问题，从中发现带有规律性的问题。“这是干部教育培训重点的重要参考”俞凤翔告诉记者。

曾经在专项测评中，一名副处级干部得票集中在作风不扎实方面，组织部门进行考察后，对其作出了推迟转正一年的决定。专项测评成为了六安市组织部门考察干部的重要组成部分，并作为领导班子调整和干部使用的重要依据。

六安市还结合信访举报、个人有关事项报告、经济责任审计、干部监督联席会议等渠道收集的干部监督信息，定期进行综合分析，对领导干部存在的苗头性问题，及时进行函询、诫勉谈话。将测评结果应用于干部监督信息库，增强干部日常管理的实效性是有效使用负面信息的重要手段。曾经有群众来信反映一名县级领导在班子中拉帮结派，市委组织部查阅了该同志近几年年度考核专项测评情况，纵向查核发现“拉拉扯扯、搞小圈子”内容有较多反映，组织部及时对该领导干部进行了函询和诫勉谈话。同时，六安市还将测评结果应用于年度考核反馈，增强教育提醒的说服力。

既是“紧箍咒”，又是“晴雨表”

记者在采访中了解到被测评的领导干部普遍认为，开展干部作风专项测评，对他们来说不只是有压力，也有益处。

据介绍，在2008年县区领导班子年度考核中，行为作风专项测评反映1名副县级干部“有参与赌博行为”，组织部门在年度考核反馈谈话中及时予以提醒教育，2009年度考核中不但没有发现该同志参与赌博方面的问题反映，且各方面表现都比较优秀，2010年8月还得到了市委重用。

近3年来，市一级因领导干部行为作风专项测评问题反映较多，从重要岗位调整下来的12人，免去现职保留待遇的1人，延长试用期的2人，推迟任用的3人，取消考察对象资格或不予任用的3人。

经过几年来的积极探索和实践，干部群众对六安市干部选拔任用工作和整治用人上不正之风的满意度有明显提高，风清气正的选人用人环境进一步形成。

专家表示，六安市干部行为作风专项测评，弥补了测评者在评议时不愿书写、谈话时不敢说而影响干部考察、考核结果的不足，初步解决了领导干部缺点难把握、不足难发现问题，提高了组织部门干部选拔任用的准确性。

“我自己每年也要被测评，心里也有压力，担心被投批评票，因此平时在工作和生活中就严格要求自己，谨小慎微。”六安市委组织部副部长李承鲁说。(记者 王圣志 郭奔胜 季明)

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