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上海科创中心方案获批:“新兴板” “四新板”助力
上海将加快在上海证交所设立“新兴板”,争取在上海股权托管交易中心设立科技创新专板(即四新板),并探索资本市场各板块间的转板机制,形成为不同发展阶段科技创新企业服务的良好体系。
5月25日,中共上海市委第八次全体会议审议并通过了《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》(以下简称“意见”),5月26日晚,新华社发布了《意见》全文。
从《意见》内容来看,除了人才政策有较大突破外(即拿到风投可落户等政策,详见本报5月22日报道),《意见》在放宽新兴行业准入、推进政府自身改革、促进科技成果转化等方面都不乏亮点。
根据《意见》,上海将瞄准世界科技前沿和顶尖水平,在基础设施上加大投入,在科技资源上快速布局,以尽快在关键核心技术领域取得重大突破。张江国家自主创新试验区在其中有着颇多看点。
《意见》提出,放宽“互联网++”等新兴行业市场准入管制,改进对与互联网+融合的金融、医疗保健、教育培训等企业的监管,促进产业跨界融合发展。放宽企业注册登记条件,允许企业集中登记、一址多照,便利创业。
对此,上海市政府发展研究中心主任肖林认为,对新兴行业市场准入管制放宽。这是非常必要的改革,凸显出政府对新兴行业更大力度的开放,未来对企业的行政审批改革的趋势将是建立“负面清单”模式。
肖林说,以前对财政科技资金采取的是各个主管部门“分钱分物”的管理办法,难免会更多关注国企与体制内企业。这次《意见》提出建立跨部门的财政科技项目统筹管理制度,综合协调政府各部门科技投入专项资金,还提出政府资金与风投、创投结合,更大程度地引入市场机制。
《意见》还强调政府采购、使用对企业科技创新的作用。扩大政府天使投资引导基金规模,强化对创新成果在种子期、初创期的投入,引导社会资本加大投入力度,对引导基金参股天使投资形成的股权,五年内可原值向天使投资其他股东转让。还将创新国资创投管理机制,允许符合条件的国有创投企业在国有资产评估中使用估值方式,实行事后备案。
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