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培育新型农业经营主体提升农民组织化程度

农村集体经济组织实行家庭承 包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国宪法确立的农村集体经济组织的经营体制。农业生产实践证明：农民家庭经营孤军奋战，让农业双层经营体系几乎 不复存在。在尊重农户市场主体地位前提下，推动以提高农民组织化为重心的农村经营体制创新不仅十分必要，还具有重要的战略意义。

日前，区农委有关负责人称，近年来，永川区坚持用工业方法抓农业，促进农业生产规模化、工厂化；坚持用现代化理念抓农业，推进农业管理现代化、 成果转化科技化；坚持用市场的法则抓农业，促进产品优质化、产业优化化。通过打捆政策、集合资金，让园区强大起来；通过统筹兼顾、突出重点，让产业支撑起 来；通过创新机制、深化改革，让农民富裕起来。目前，新型农业市场主体带动农民的组织化程度在重庆城市发展新区各区县中走在了前列。

在农村经营体制创新中，永川区不断规范放活土地经营权，新型农业经营主体成为永川提升农民组织化程度的绿色“引擎”，农村群众实现土地增收的重要途径。

以产业化经营提升农民组织化程度

提高农民组织化程度，不仅是农民进入市场、驾驭市场、增收致富的需要，也是政府对农民及其经济更为有效地组织和管理。

农民组织化程度包含两方面内容：一是农民在生产经营活动中分工和协作的程度，它体现了农民与农民、农民与其他经济主体之间的关系；二是农民作为社会劳动者的社会化组织水平，它反映着农民的社会地位和政治权利。因此，新型农业经营主体，将是农业产业化经营的“启动器”。

为有效提升农民组织化程度，永川区积极推进土地适度规模经营，出台了《关于加快农村土地流转促进规模经营发展的意见（试行）》、《关于加快推进 现代农业园区建设的意见》等文件， 充分发挥市场机制作用，通过土地流转，引导农村土地向新型经营主体集中，实现土地资源的优化配置，建立农业双层经营体系。

为推进产业化发展，永川区财政支农项目资金重点支持粮油、蔬菜、茶叶、水果、畜牧、水产六大产业涉及的产业基地、农副产品加工、品牌打造、流通体系等环节建设。

目前，永川区商品蔬菜基地面积达4.5万亩，茶叶基地面积达6万亩；名优水果基地10万亩，优质稻米基地面积达25万亩，商品鱼基地总面积达 8.15万亩，生猪规模化养殖场408家；形成了茶叶、食用菌、苕尖、大闸蟹、莲藕、南方早熟梨、晚熟桂圆等一批市级特色农产品基地。累计流转土地 49.15万亩，占耕地总面积的48.58%，其中土地适度规模经营面积达50亩以上的19.5万亩，规模经营集中度达到19.3％。

产业化发展， 奠定了永川区农业生产的领先地位。永川区是全国产粮大县、生猪外调大县，农业部“健康养殖示范区”，重庆市最大的“早熟梨”、“晚熟龙眼”、“食用菌”生产基地，重庆市现代农业综合示范工程区。

产业化经营，有效地推动了农业持续增值、农民稳步增收。2013年，永川区农业总产值达到62.3亿元，农业增加值达到42.36亿元，农民人均纯收入11313元。

以新型农业经营主体提升农民组织化程度

永川区以贯彻落实党的十八大精神和中央一号文件为契机，大力创新农业生产经营体制， 突出重点，大力培育新型农业经营主体，不断提升农民组织化程度。

种养大户取得新进展。近年来，永川区充分利用强农惠农资金，重点扶持粮油、蔬菜、水果、茶叶、畜禽、水产等方面的种养大户，全区种养大户达 1097户，其中种粮大户132户（50亩以上），经营面积2.37万亩，经济作物种植大户56户（50亩以上），渔业养殖大户207户（50亩以上）， 畜禽养殖大户702户。

农业企业开始强筋骨。重点围绕粮油、蔬菜、茶叶、水果、水产、畜禽等六大产业，培育和发展壮大农业产业化龙头企业，目前全区农业产业化龙头企业103家，其中：市级龙头企业18家。

家庭农场成为新亮点。为加快家庭农场发展，永川区在全市范围内率先出台《关于发展家庭农场的实施意见（试行）》、《关于印发永川区示范家庭农场 认定管理办法（试行）的通知》和《重庆市永川区家庭农场注册登记办法（试行）》三个文件。永川区现有经工商登记的家庭农场281家，其中区级示范家庭农场 37家，市级示范家庭农场6家。

合作组织更规范。近年来，永川区积极研究合作社发展的体制机制，目前，全区农民合作社达到了565家，其中农村新型股份合作社85个，区级示范社24个，部级示范社6个，市级示范社15个。

服务组织更高效。目前全区共有植保专业合作组织12个，机防队员1800余人，农业机械12.3万台套，农机化耕插收年作业面积152万亩，农业综合机械化率达到45%。农副产品及食品加工企业27家，年产值30亿元。

以新型农业经营主体带动农民组织化程度

在永川区，新型农业经营主体不仅成为新型农业经营体系的骨干力量，还是建设现代农业、保障国家粮食安全和主要农产品有效供给的重要主体，极大带动了农民组织化程度。

种养大户拉动力强劲。水果种植大户郑祖清倒包土地300亩，投资500万元创办的郑清葡萄园，带动农户53户，直接吸纳农民工100人，农民年 务工收入达10000元。蔬菜种植大户方进鑫经营的蔬菜基地面积2000亩，吸纳农民工500人，实现农民增收800万元。水产大户张夕鹏建设的3000 亩大闸蟹养殖基地，带动100余户养殖户发展中华绒螯蟹生态养殖，解决300个劳动力就业，农民年增收1000万元以上。

龙头企业示范性明显。重庆市农业产业化龙头企业的重庆市玉琳茶叶有限责任公司，利用茶园基地3000亩的规模化、集约化以及服务全程化等优势， 带动农户发展茶叶基地3000亩，吸纳农民工就业600人，人均年增收15000元。入驻永川圣水湖现代农业园区的重庆正百农业开发有限公司年生产菌包 3600万袋，就有2000万袋将分发农户。该公司基地全面投产后，可安置农民就业600人，农民年增收1000万元以上。重庆天沛农业有限公司2013 年安置农民就业120人，农民增收260余万元。该公司将力争3年内在永川建成1万亩脱毒种姜繁育基地、5万亩生姜产业化基地，年创产值15亿元以上

合作组织带动性凸显。作为全国科普惠农兴村先进单位、全国农民专业合作社示范社的重庆益保西瓜专业合作社，带动社员发展富硒西瓜绿色有机食品基 地2000亩，年产西瓜4000吨，销售价格每斤5元。作为全国农民合作社示范社的重庆市永川区水花鱼养殖专业合作社，现有社员109户，占全村农户的 30%，养鱼面积1000余亩，年产水花鱼苗20亿尾、鱼种5亿尾、成鱼500吨，年销售收入1500万元，纯收益750万元，会员户均纯收入7万元。

原标题：提升农民组织化程度的绿色“引擎”

——来自永川区以培育新型农业经营主体提升农民组织化程度的报道

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