美国裁定越南对美倾销楂鱼及巴沙鱼-【新闻】隐刺卫矛

美国裁定越南对美倾销楂鱼及巴沙鱼

一、美国商务部(DOC)的裁决。

美国DOC在驳回越南水产加工及出口协会(VASEP)请求后，于2003年6月17日裁定越南对美倾销楂(Tra)鱼及巴沙（Basa）鱼，并建议对越南输美的楂鱼及巴沙鱼产品征收36.84%至63.88%的反倾销税，其中对越南4家厂商输美无鳞滑皮鱼产品征收不同的反倾销税：

(一) NAM VIET： 52.9% (旧税率为38.09%) ;

(二) CATACO： 45.55% (旧税率为41.06%) ;

(三) AGIFISH： 44.76%(旧税率为31.45%) ;

(四) VINH HOAN： 36.84% (旧税率为37.94%) ;

对参与本案应诉并回复美国DOC提出的问题的越南出口商如 : AFIEX、CAFATEX、DANANG、QVD及MEKONIMEX出口的楂鱼及巴沙鱼产品将征收44.66%的反倾销税；对有产品出口到美国而不参加本案应诉的其它越南企业的产品，将一律征收63.88%的高额关税。此外美国DOC仍将继续对越南NAM VIET、QVD、DANANG、AFIEX、CAFATEX 及VINH LONG等公司采取追诉的紧急贸易措施。

美国DOC已将其意见及VASEP和美国鲶鱼业主协会（CFA）的陈述提交美国国际贸易委员会(USITC)审查，做最终判决，预计USITC将于2003年7月31公布其最终判决。如USITC也做出与美国DOC同样的结论，美国DOC将于2003年8月份对越南楂鱼及巴沙鱼产品征收高反倾销税。

二、美国对越南楂鱼及巴沙鱼产品反倾销案调查始未

-2002年6月28日，CFA向USITC起诉越南企业向美国市场倾销冷冻楂鱼及巴沙鱼产品。起诉材料共200页，附37个附录，详细分析了美国鲶鱼市场及越南无鳞滑皮鱼在美国市场的份额。

-2002年7月19日，CFA和VASEP双方向USITC作第一次陈述。CFA认为，越南企业对美国市场出口冷冻楂鱼及巴沙鱼产品价格远远低成本价，已对美国鲶鱼业主造成严重损害。而VASEP也列举了证据，论点进行了辩护。

-2002年8月9日，USITC初步认为“美国鲶鱼业主可能存在被自越南进口的冷冻楂鱼及巴沙鱼产品损害的危险”。自此，本案被移交到DOC。

DOC即向越南楂鱼及巴沙鱼生产加工企业发出调查问卷。

-2002年8月14日，DOC通报将就关于确定越南经济体制（市场经济或非市场经济）进行征求意见。各组织、个人（包括VASEP和CFA）以书面形式陈述意见的最后期限是2002年10月2日。

-2002年8月26日，DOC决定将对本案做出初步决定的时间推迟至2003年1月24日，比原定时间晚50天。

-2002年11月，DOC公布将越南列为非市场经济国家。

CFA向DOC报告认为，已出现巴沙鱼案件的“紧急情况”。

-2003年1月27日，DOC判定越南企业对美倾销楂鱼和巴沙鱼产品，并建议征收37.94%-63.88%的关税。

-2003年3月，DOC对原建议的关税率进行调整。

DOC直接调查越南巴沙鱼的养殖情况。

DOC建议与越南讨论终止本案的协议，代之以配额及限价。

-2003年5月，美越双方关于终止本案的协商破产。

-2003年6月17日，DOC裁定越南对美倾销楂(Tra)鱼及巴沙（Basa）鱼案成立，建议征收惩罚性高关税。

三、越方对美国商务部决定的反映

2003年6月19日，越南外交部发言人发表讲话反对DOC的决定，认为，DOC的决定是“不公平，不客观，没有正确反映越南企业养殖、加工、出口楂鱼、巴沙鱼产品的实际情况”。并认为，这一决定不符合越美贸易协定的精神。

2003年6月19日，越南贸易部副部长良文祠在接受越南“劳动报”记者的采访时表示，虽然受美国征收高额反倾销税，但越南企业楂鱼和巴沙鱼的出口计划也不会过于被动。他说，自年初始，越方有关部门即努力扩大对欧盟、日本和澳大利亚的出口，同时扩大国内消费。

四、今年越南水产品出口预测

虽本案仍待USITC的最终裁决，但不管最终结果如何，本案本身将对越水产品的出口造成一定的影响。有可能无法完成今年23亿美元的出口目标。

据越南水产部消息，2003年上半年越水产品出口9.89亿美元，相当于2003年水产品出口计划(23亿美元)的42.98%，同比增长17%。尽管越南水产养殖及加工出口商遭美国指控倾销巴沙鱼及楂鱼，但美国仍是越南水产品2003年上半年出口的******市场，占越南水产出口总金额的37%，同比增长48.5%；其次是日本，占越南水产品出口金额的24%；而上半年越水产品出口增长最快的市场是欧盟，同比增长88%，出口额为5100万美元；由于越南与韩国签署了水产品协议，韩国已成为越南水产品的第四大进口国，金额约5000万美元；因受SARS的影响，原占到越南水产品出口额一半的中国大陆及香港市场，今年上半年进口越南水产品的金额下降了42%。

越南水产部表示，越南将难以完成今年水产品出口23亿美元的目标。主要原因，一是美国正在就越南楂鱼、巴沙鱼的出口进行反倾销调查，并将准备对越南输美的虾产品进行调查；二是欧盟，除虾产品价格继续下滑外，欧盟各国对越水产品采取越来越多，更加严格的技术壁垒，如检查*********残留；三是亚洲许多国家和地区的市场，如中国和香港因SARS的影响仍封冻，严重影响的越南水产品的出口。

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